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中国自然资源报 | 山东省聊城市:描绘秀美乡村新画卷

时间:2022-11-17 17:36:37    来源:中国自然资源报    我来说两句() 字号:TT

作者 | 华莹莹 赵华丽

近年来,山东省聊城市探索建立了全市村庄规划管理“有法可依、有规可循、有样可看、有人才可用”的完整闭环体系,有效助力当地乡村振兴工作。3年来,全市已完成“多规合一”村庄规划编制400多个,一幅幅秀丽壮美的乡村新画卷正徐徐展开。

推动村庄规划规范化法治化

完善制度是保障村庄规划编制和实施规范化、法治化的基础。为加强村庄规划制度建设,聊城市推动相关制度完善及技术体系建设工作。

近期发布的《聊城市村庄规划管理办法》,从市级层面对村庄规划管理建章立制,规范村庄规划编制、审批、实施、监督等各项管理活动,以更好地发挥规划引领作用,进一步促进农村人居环境改善,助推乡村振兴。

在立法基础上,聊城市还制定了村庄规划设计导则。该导则按照相关法律法规、规范标准,全面厘清村庄规划编制技术体系,明确了约束性指标、生态修复、农田保护、社区生活圈设置、公共服务设施及基础设施的配置、景观风貌的引导等,全面有效支撑了全市村庄规划编制的科学性、实用性和规范性。

打造村庄规划齐鲁样板工程

创新示范是抓好新时代“多规合一”村庄规划管理的第一步。截至目前,聊城市实施了“三个示范工程”,有效发挥村庄规划的示范引领作用。

其中,实施村庄规划精品工程,是以提升规划编制质量为出发点,通过省、市、县三级联动,集中优势力量打造村庄规划精品。聊城市面向全国遴选优秀设计单位,推进“多规合一”村庄规划编制。省级层面出资打造景阳冈片区村庄规划、市级层面出资打造侯寨子片区和肖庄片区2个村庄规划、县级层面出资各打造3个村庄规划精品,在全市形成了典型引领效应。

聊城市还实施红色文化示范工程,开展“科学规划绘蓝图,红色传承庆百年”红色文化村庄规划活动,各县(市、区)至少筛选一个红色文化村庄,结合村庄自然资源禀赋,因地制宜高水平开展规划编制,以规划促保护、促发展。该市推出的阳谷县沙河崖村村庄规划、临清市李圈村村庄规划等一批红色文化示范工程,为全市红色村庄规划指明了编制方向。

目前,聊城市已连续2年组织开展“乡村振兴齐鲁样板”村庄规划设计大赛,筛选推广特色鲜明、亮点突出、实施性好的“多规合一”村庄规划案例。2020年,评选出优秀村庄规划设计奖30项;2021年,评选出优秀村庄规划设计奖15项。通过实施设计大赛引领工程,该市扎实有效推出了一批有效管用、符合乡村实际需求、符合农民发展意愿的村庄规划。

陪伴服务村庄规划全过程

近几年,聊城市积极探索专业规划人才下乡模式,搭建专业技术与群众的桥梁,让更多的规划人才到基层、到乡村,让村庄规划更接地气。

通过建立全市规划、建筑、景观人才数据库,聊城市共招募志愿者45名投入一线,指导村庄规划编制实施。为开展陪伴式规划服务,该市在山东省内率先将责任规划师与乡村规划师并线,优选6名责任规划师组成“大河工匠”团队,其中含2名注册城市规划师、2名一级注册建筑师、2名风景园林专家,立足黄河流域乡土特色和地域特点,对全市沿黄五镇、村庄进行对口专业技术支持,提供陪伴式服务。团队每月到乡镇进行调查研究,宣传规划业务知识及有关政策,了解基层存在的问题,有针对性地提出专业建议,与镇主要负责同志进行交流;每半年对工作情况进行总结,由责任规划师团队汇总,向市国土空间规划委员会述职。目前,沿黄五镇规划已完成初稿编制。

聊城市还加大村庄规划技术人才的培养力度,与聊城大学签署战略合作协议,发挥城校合作优势,合作培养村庄规划技术人才。城校合作将广大农村作为学生实习基地,年均培养人才40余名,推动乡村研学与乡村振兴同频共振,不断提升全市村庄规划管理水平。(11月17日《中国自然资源报》)

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